黃金工業建設工程招標投標管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 黃金礦產資源屬于保護性開采的特定礦種，黃金企業工程建設是黃金資源開發的重要環節。為確保黃金建設項目的建設速度和施工質量，節省建設投資，提高建設項目的投資效益，提高黃金資源的開發利用水平，根據《中華人民共和國招標投標法》，結合黃金工業的具體情況，特制定本管理辦法。

　　第二條 黃金企業投資300萬元以上，需要引入外部施工隊伍進行的基本建設工程、技術改造工程、大型維簡接續工程及探建結合工程必須實行招標。

　　第三條 黃金建設工程施工招標應具備的基本條件是：1、初步設計或投資方案已得到有關部門的批復;2、項目資金已經落實;3、已具備基本施工條件;

　　第四條 參加投標的單位必須具有國家黃金主管部門核發的黃金工程施工許可證書，持有工商行政管理部門核發的營業執照取得法人資格。 參加投標的單位必須具有國家黃金主管部門核發的黃金工程施工許可證書，持有工商行政管理部門核發的營業執照取得法人資格。

　　第五條 黃金建設工程招標管理工作實行分級負責制。黃金行業投資1000萬元以上及中央直屬、控股企業投資300萬元以上的建設工程施工招標工作由國家黃金管理部門監督管理，其它建設項目的施工招標由省以下黃金管理部門負責管理。

　　第六條 建設工程的招投標活動應遵循公開、公平、公正、誠信的原則，以管理水平、技術水平、服務質量、社會信譽展開競爭。建設工程的招投標活動應遵循公開、公平、公正、誠信的原則，以管理水平、技術水平、服務質量、社會信譽展開競爭。

　　第二章 招 標

　　第七條 黃金建設工程施工招標可采用工程總承包或分項招標兩種形式，項目法人應將招標內容和形式在招標廣告或邀請函中說明。 黃金建設工程施工招標可采用工程總承包或分項招標兩種形式，項目法人應將招標內容和形式在招標廣告或邀請函中說明。

　　第八條 項目法人可以自行組織施工招標，亦可委托具有國家黃金管理部門認定資格的招標代理機構承擔編制招標文件和標底、審查投標者資格及組織評標等工作。 項目法人可以自行組織施工招標，亦可委托具有國家黃金管理部門認定資格的招標代理機構承擔編制招標文件和標底、審查投標者資格及組織評標等工作。

　　第九條 招標可采取下列方式：1、公開招標。項目法人通過《中國黃金報》等新聞媒介公開發布招標廣告進行招標。2邀請招標。對于小型建設項目，項目法人可選擇數家施工單位，向其發出招標邀請函進行招標，同一合同項目應邀參加投標的單位不得少于三家。

　　第十條 黃金建設工程施工招標工作由項目法人主持，按下列程序進行：1、組織編制招標文件;2、發布招標廣告;3、對投招者進行資格預審;4、向資格預審合格者發出投標邀請函;5、出售或發放招標文件;6、組織投標者勘察現場，解答其提出的問題;7、接受投標者的標書;8、審查投標書的符合性;9、組織成立評標委員會或評標小組進行評標，確定中標者;10、將評標報告及評標結果報黃金主管部門備案;11、項目法人與中標者簽訂建設工程施工合同;

　　第十一條 招標文件應具備理列基本內容：1、合同文件。包括投標須知，合同條款，投標書的格式及應包含的內容等。2、技術規范。包括技術標準、規范等的有關規定，必要的圖紙及地質資源情況等技術資料，工程量清單，工程計量規則等。3、項目法人為施工單位提供的設施條件。

　　第十二條 項目法人如需對已出售或發放的招標文件進行補充說明、勘誤、澄清，最遲應在投標截止日期前15天以書面形式通知所有投標者。

　　第三章 招標項目及投標資格預審

　　第十三條 黃金建設工程施工招投標實行預審備案制度。對于本辦法中規定須向黃金主管部門報告備案的事項，項目法人在按招標程序進行下階段工作之前，須征詢主管部門的意見。 黃金建設工程施工招投標實行預審備案制度。對于本辦法中規定須向黃金主管部門報告備案的事項，項目法人在按招標程序進行下階段工作之前，須征詢主管部門的意見。

　　第十四條 招標程序起動之前，項目法人應按照分級管理的原則將招標事項報告黃金主管部門備案。報告內容如下：1、建設工程主要內容、工期要求、項目資金落實情況、施工條件;2、委托的招標代理機構;3、建設工程招標方式，時間安排;4、評標委員會組成人員推薦名單;5、其它招標事宜;

　　第十五條 投標者應按照招標廣告的要求向項目法人遞交資格預審申請書。 投標者應按照招標廣告的要求向項目法人遞交資格預審申請書。

　　項目法人對投標者進行預審，并將預審結果報黃金主管部門備案。項目法人只向預審合格的投標者發出投標邀請、出售或發放招標文件。

　　第十六條 投標資格預審申請書應包括如下內容：1、投標者的組織機構、信譽、業績等資料;2、擬投入到本項目的主要管理和技術人員組成，技術裝備水平等資料。

　　第十七條 以聯合體形式參加工程施工投標的，需在資格預審申請書中注明。聯合體各成員單位必須簽訂聯合體合作協議書，明確主體及協作單位應承擔的責任和享有的權利。其主體和協作成員單位均應符合本辦法第四條之規定，并且均須按本辦法第十六條之規定分別提供有關資料及聯合體合作協議書(復印件)。 以聯合體形式參加工程施工投標的，需在資格預審申請書中注明。聯合體各成員單位必須簽訂聯合體合作協議書，明確主體及協作單位應承擔的責任和享有的權利。其主體和協作成員單位均應符合本辦法第四條之規定，并且均須按本辦法第十六條之規定分別提供有關資料及聯合體合作協議書(復印件)。

　　第十八條 評標由評標委員會負責。評標委員會組成人員在項目建設、設計、監理單位和黃金行業的評標專家庫中產生。評標委員會成員人數為7人以上的單數。其中黃金行業的技術、經濟評標專家不少于3人。評標委員會組成人員由項目法人推薦，黃金主管部門審定。評標委員會名單在中標結果公布前嚴格保密。

　　第四章 投 標

　　第十九條 接到招標文件的投標者，應按時參加項目法人主持召開的投標預備會及勘察現場，按照投標須知的要求填寫投標書，在招標文件規定的日期和時間內按要求的份數，采用雙層密封信封投遞或直接送達指定的地點。

　　第二十條 投標書按要求送達后，在規定的投標截止日期和時間前，投標者如需修改投標書的內容或調整已報的報價，應以正式函件提出并附說明。上述函件采用與投標書相同的密封方式，與投標書具有同等的法律效力。任何函件包括投標書，在招標文件規定的截止日期和時間后送達無效。

　　第二十一條 投標書及任何函件必須經單位蓋章并由法定代表人或其授權的代理人簽字。

　　第二十二條 投標者在送達投標書的同時，應向項目法人提交投標擔保函或交付投標保證金，其交付方式及清退辦法應在招標文件中規定。

　　第五章 開標、評標與定標

　　第二十三條 發出招標文件到開標的時間，由項目法人根據工程項目的大小和招標內容確定，大中型項目一般應在15至20天內完成。

　　第二十四條 項目法人應根據當期執行的《黃金工業工程建設定額》的有關規定確定標底，并應在開標之前完成。

　　第二十五條 開標儀式由項目法人或由其委托的招標代理機構組織并主持，所有投標者均應出席開標儀式。

　　第二十六條 開標時，由項目法人、招標代理機構及有關各方檢查各份標書的完整性，并宣讀各份投標書的主要內容。

　　第二十七條 評標委員會按照招標文件確定的評標標準和標底向項目法人提出對各投標人的書面評標報告，并推薦數量不超過二個合格的中標候選人。項目法人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦中標候選人，在推薦的中標候選人中確定最終的中標人。按招標文件規定的時間向中標單位發出中標通知書，向落標單位發出落標通知書;并按分級管理原則將評標報告及評標結果報黃金主管部門備案。

　　第二十八條 評標委員會經評審認為投標書不符合招標要求時可以否決此次招標，項目法人應依法重新招標。

　　第二十九條 在確定最終的中標人前，項目法人、評標委員會均應客觀公正履行職務，恪守職業道德，不得與招標人就投標價格、投標方案、評審有關內幕信息進行談判。

　　第三十條 黃金管理部門作為黃金工程建設的質量監督機構，應對評標工作進行全過程監督。

　　第三十一條 評標過程中，除非評標委員會要求投標者就投標書的有關問題提供書面補充說明和有關資料(該部分說明和資料將作為投標書的組成部分)，項目法人、招標代理機構及投標者不得通過任何形式改變投標書的內容和報價。

　　第三十二條 屬于下列情況之一者，應作為廢標處理：1、投標書未按要求的方式密封;2、投標書未加蓋本單位公章或未經法定代表人(或被授權人)簽字;3、投標者未能按要求提交投標擔保函或投標保證金;4、投標書字跡潦草、模糊、無法辯認;5、投標書未按規定的格式、內容和要求填寫;6、投標者在一份投標書中，對同一工程項目報有兩個或多個報價，本辦法第二十條規定的情況除外;7、投標者對同一招標項目遞交兩份或多份內容不同的投標書，未書面聲明哪一個有效;8、投標者財務建議書中總報價超出規定的范圍。

　　第三十三條 開標儀式后一般應在3天內完成評標定標工作，由項目法人發出中標通知書并抄送所有投標者。

　　第三十四條 自開標至發出中標通知書為評標階段，一切評標活動均應保密。在評標階段，評標委員會成員不得出席投標者主辦或贊助的任何活動。

　　第三十五條 項目法人應在發出中標通知書后15天內一次性返還未被取消投標資格而又未中標的投標者的投標擔保函或投標保證金。

　　第六章 合同簽訂

　　第三十六條：中標者應在接到中標通知書后七天內與項目法人簽訂合同。合同簽訂后項目法人應返還中標者的投標擔保函或投標保證金。招標文件、投標書、技術建議書、財務建議書及有效的補充說明、資料和函件為簽訂合同的依據。

　　第三十七條：任何一方不得以第三十六條所列文件內容以外的條件未滿足為理由，拒絕簽訂合同。中標者拒簽合同，無權請示返還投標擔保函或投標保證金;項目法人拒簽合同，應雙倍返還投標擔保函金額或投標保證金。

　　第三十八條：項目法人要求中標者提供履約保證的，履約擔保函或交付履約保證金的金額不得超過合同金額的5%。合同簽訂后三個月內，項目法人應一次性返還中標者的履約擔保函或履約保證金。中標者不履行合同的，無權請求返還履約擔保函或履約保證金。項目法人不履行合同的，應雙倍返還中標者履約擔保函金額或履約保證金。

　　第七章 法律責任

　　第三十九條：投標者串通作弊，哄抬標價或任意壓價搶標，向項目法人或有關人員采用行賄、回扣等不正當手段招攬工程的，其投標書應作為廢標處理，除沒收其投標保證金外，國家黃金管理部門可視情節給予警告、10000元以下的罰款、通報及吊消其黃金建設工程施工許可證等處罰。中標人將中標項目肢解、分別轉讓他人，將責其停業整頓、直到取消建設合同。

　　項目法人泄漏標底，有意壓價或附加不合理條件，以任何形式索取或收受回扣、傭金或其它好處的，其招標無效，并應賠償投標者因此造成的直接經濟損失。

　　第四十條：在招投標過程中，有關人員出現失職、瀆職、索賄、行賄、受賄等行為，損害國家利益和有關單位合法權益的，視情節由國家黃金管理部門給予行政紀律處分;情節嚴重，構成犯罪的由司法部門依法追究其刑事責任。評標委員會成員違反評標紀律，影響公正評標的，將受到警告、記過處分，并取消在黃金行業擔任評標委員的資格。

　　第四十一條：項目法人以不合理的條件限制潛在投標人，在評標委員會推薦合格的候選人之外確定中標人的，將責令改正，對直接責任人依法給予處分。

　　第四十二條：本辦法由國家經貿委黃金管理局負責解釋。